2024年10月26日 10:10 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
中國經(jīng)濟網(wǎng)北京10月26日訊，近些年，研學旅行需求持續(xù)火爆，多地積極布局研學旅行“新賽道”，大力發(fā)展研學游。25日，中國旅游研究院發(fā)布了《中國研學旅游發(fā)展報告（2023—2024）》（以下簡稱“報告”）。報告提出，研學旅游需要普惠式高質(zhì)量發(fā)展，如何讓青少年研得好、游得起，實現(xiàn)高質(zhì)量普惠式供給，是當前以及未來一個階段的關(guān)鍵問題。
自復蘇以來，研學旅游的熱度始終不減，尤其是在暑期，往往會成為媒體熱詞。如同假日旅游一般，游客們一邊吐槽，一邊出行。報告認為，“市場熱，輿論熱”現(xiàn)象背后，反映出市場需求旺盛、對優(yōu)質(zhì)供給的熱切期待，以及行前期望與實際體驗存在的差距。相較于日本130余年的修學旅行、美國近200年的營地教育、芬蘭等多國形成的自然教育，我國研學旅游的發(fā)展時間尚短，雖快速解決了“有沒有”的問題，但尚未形成廣泛的公眾認知與社會共識，而認知的局限也在很大程度上限制了供給的升級。
根據(jù)報告，從政策層面來看，自2016年教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》以來，政策沿著“需求—供給—規(guī)范”的邏輯展開并下沉，區(qū)域間政策水平的差距正在拉開。從招投標數(shù)據(jù)來看，預計2024年全年研學相關(guān)的招投標次數(shù)與總金額較2023年同期有所回落，但較2019年仍然有明顯提升，也將超過2021年水平。從目標客群的消費力上，多數(shù)企業(yè)感知目標客群發(fā)生了變化，有向兩端分化的傾向，認為消費能力收縮得略多，且客群對價格的敏感度在提升。除了“游而不學”“學而不游”這樣的老問題，關(guān)于“價格虛高”“質(zhì)價不符”的討論多了起來，而關(guān)于研學旅游到底貴不貴，需要從真實成本和實際消費能力兩個方面綜合判斷。
報告分析，2024年對行業(yè)秩序、市場“劣驅(qū)優(yōu)”的擔憂在擴大。由于研學旅游沒有資質(zhì)管理，研學旅游的隊伍出行方式、客群以未成年人為主要特征，這些都意味著需要專業(yè)化服務、完善的制度與保險等保障。在優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管的同時，也應給予行業(yè)發(fā)展一定的社會包容度。雖然研學旅游的發(fā)展自2016年以來已接近8年，但目前仍然是一個處于“少年時期”的市場。“成長的煩惱”不可避免，但發(fā)展中的問題要在發(fā)展中解決。
報告認為，當下“如何吸引專業(yè)人力資本進入行業(yè)”成為最重要的問題。2023—2024調(diào)研結(jié)果顯示，目前行業(yè)最缺營銷策劃、產(chǎn)品開發(fā)、銷售等相關(guān)人才。值得注意的是，研學旅游是一個綜合性領(lǐng)域，不僅需要多部門監(jiān)管，更需要跨部門、跨界人才各司其職，不同專業(yè)人士之間的合作模式也是未來需要進一步探索的問題。
同時，報告提出，政策執(zhí)行要進行評估。自2016年政策發(fā)布以來，各地實施情況千差萬別。推進較快的區(qū)域，學生研學出游比例達85%以上，推進較慢的區(qū)域甚至在10%以下，還有很多學校至今從未落實開展研學旅游活動。無論是沒有意識到研學旅游對于學生身心發(fā)展的重要性，還是仍然停留在擔心出游安全等初級問題，都極大限制了中小學生研學旅游權(quán)利的實現(xiàn)和市場基本盤的穩(wěn)定增長。
報告認為，研學旅游需要市場化機制，也需要普惠式高質(zhì)量發(fā)展的頂層設計。如何讓絕大多數(shù)青少年研得好、游得起，探索解決這個問題的過程也將形成我國獨具特色的研學旅游發(fā)展道路。要充分發(fā)揮文旅領(lǐng)域存量資源與空間優(yōu)勢，實現(xiàn)“好而不貴”的高質(zhì)量普惠供給。